大熊猫国家公园是我国第一批树立的5个国家公园之一，触及四川、陕西、甘肃三省，总面积达27134平方公里。川陕甘三地大熊猫国家公园建造将有力推动三省文旅沟通，经过三省协同立法合力探究可继续的社区开展机制；策划点上聚居、线上旅游、面上维护的“点线面”的空间布局；念好“生态经”，发掘生态价值走好“绿色路”，带动周边行政村背靠大熊猫国家公园开展生态旅游，促进村集体经济增加。

  社区作为建在国家公园外的新式聚居区，是衔接维护与开展的枢纽，三省协同立法将进一步健全社区开展机制。2017年中央办公厅、国务院办公厅印发的《树立国家公园系统全体方案》提出，“周边社区建造要与国家公园全体维护方针相调和”，而可继续开展作为进口社区的重要内在，包含生态、出产和日子三个方面的调和共生，触及大熊猫国家公园的生态管护公益岗位整合、共建共管同享机制树立、生态维护补偿准则健全、特许运营办理办法拟定、公共服务系统进步，以及绿色开展等多项问题。2023年7月25日，四川省第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议经过《四川省大熊猫国家公园办理法令》，2023年7月31日，四川、陕西、甘肃三省人大常委会同日发布了各省拟定的关于加强大熊猫国家公园协同维护办理的决议，“四川法令”与“四川、陕西、甘肃三个决议”自2023年10月1日起施行。该项行动旨在清晰法令的立法意图、合适运用的规模、维护办理准则，以期进一步辅导大熊猫国家公园的规划、建造等相关联的内容以及维护与办理等职责，确保法令施行的确保办法和监督机制，加强区域协作才能，界定法律职责，推动社区开展，完成维护与开展的平衡。三省将以法治引领树立一致标准高效的大熊猫国家公园办理系统，经过树立共建共管同享机制，清晰社区共管主体和鸿沟，确认利益相关方的职责与权力；处置前史遗留问题，树立社区引导机制，推动社区要点开展与国家公园维护办理方针相一致的生态工业，培养社区开展新业态；优先支撑原住居民等参加园区特许运营活动，推动大熊猫国家公园与社区交融开展；并依据各省实在的状况不断总结和探究社区开展机制，推动全体社区建造。

  三省协同规划逐渐齐备“点上聚居、线上旅游、面上维护”空间布局，科学合理地确认全方位多层次维护系统。《大熊猫国家公园全体设计（2023—2030年）》提出一系列方针，到2030年，大熊猫国家公园内大熊猫适合栖息地份额不少于80%，野生大熊猫种群数量稳定增加，大熊猫栖息地斑块少于10块，森林积蓄量到达2.62亿立方米，监测系统覆盖率到达70%，天然教育受众人数到达1000万人次。三省依照地理分布，将大熊猫国家公园全体空间布局为“一园四区”，四川境内触及岷山、邛崃山-大相岭两个片区，陕西境内触及秦岭片区，甘肃境内触及白水江片区，严厉遵从原真性准则和完整性准则，“维护原始天然状况的高天然度区域”，“打破行政区域边界，整合各类天然维护地的功用分区和管控实践，完成要点维护区域的连通衔接”。经过三省调和规划，构建7条要害生态廊道“缝合”大熊猫栖息地“分裂”的斑块，然后促进种群之间的基因沟通和生态维护修正；合理规划使用空间开发推动原住居民社区会集寓居及公共设施建造；协同规划建造进口社区和特征熊猫小镇，支撑沿路沿线开展生态友爱型工业；将坐落原维护地外的栖息地划入试点区，实施大面积维护，并依据特许运营办理准则实施差别化维护办理。三省规划调和推动必将不断的进步园区作为生物多样性维护的模范形象，构建世界生态教育展现样板。

  大熊猫国家公园作为生态文明建造准则立异的模范，据守生态维护，发掘生态价值，有用促进生态旅游与园区可继续开展，进步园区开展耐性，习惯世界文旅交融开展新趋势。三省经过跨区域数字化办理逐渐优化与维护生态旅游开展中的生态资源，树立“天空位人一体化”监测系统，对气候、水文、物候、森林动态、人类活动等生态因子进行系统监测，全面评价生态旅游区域的生态环境、动植物资源和天然景观，清晰资源的合理使用规模和维护方针，确保旅游活动在环境承载才能之内进行；使用遥感、互联网、物联网、大数据、云核算、人工智能等信息技术促进园区生态维护、应急救灾、科研监测、天然教育、生态旅游、宣扬推介等归纳办理与服务智能化；注重并发挥社区的力气，确保社区空间全体功用，打造量体裁衣的生态工业系统，紧密结合绿色工业与生态旅游，带动当地经济的转型晋级和可继续开展；经过三省协同协作标准特许运营机制，构建“政府主导、管经别离、多方参加”的多元主体参加系统，发挥大熊猫国家公园的品牌效应，促进文旅交融开展。（王冠 西南财经大学世界汉语言研究所所长）